12月10日，美国国会众议院的表决结果出炉——2026财年国防授权法案以289票赞成、137票反对通过。这份总额9010亿美元的法案，既是美国明年国防政策的“指挥棒”，也裹着两党博弈的结果、对乌援助的延续，还有国会对的“硬约束”。
从对乌援助到欧洲部署，法案划了不少“明确线”：未来两年，美国将每年向乌克兰提供4亿美元军事援助，通过“乌克兰安全援助计划”支持本国企业向乌输送军火；驻欧美军的兵力不能“掉链子”——兵力低于7.6万人的天数最多45天，欧洲的重要武器不许撤，北约最高指挥官的职务也不能放弃；波罗的海三国的防务支持没断，1.75亿美元的“波罗的海安全倡议”资金继续保留。
对美军士兵和以色列来说，法案里有“实在好处”：现役军人的薪酬要提高，以色列的“铁穹”“大卫投石索”反导系统项目能继续拿资金。特朗普政府想把更名为“战争部”的20亿美元预算，法案里没提——这成了法案的“遗漏项”。
两党对这份法案都能“说两句好话”。共和党人认为，法案废除了五角大楼的“多元化、平等、包容”（DEI）项目，把特朗普的多个行政令变成了法律，还加速了军备采购，推进了总统的政策；民主党人则强调，一些争议条款没被纳入（比如特朗普想在大城市部署国民警卫队的内容），而且法案有条款限制了政府权力——民主党议员约翰·加拉门迪就批评，法案没回应政府部署国民警卫队的争议。
最“扎眼”的是国会对的“针对性约束”。法案要求，除非五角大楼提交今年9月美军打击“运毒船”的未剪辑视频和行动命令副本，否则防长赫格塞思的差旅预算要被扣25%。这事源于今年9月的“运毒船”事件：美军在加勒比海击中一艘载有11人的船，发现两人生还后再次打击，高层还下达过“干掉所有人”的命令，被法律专家指可能构成战争罪。法案还要求，解除参谋长联席会议成员、作战指挥官等军官职务时，必须提前通知国会——相当于给的“人事权”上了“紧箍咒”。
法案要送参议院表决，白宫已经表态支持。但这份“平衡法案”背后，两党的拉扯、国会与的角力，才是美国国防政策里最真实的“潜台词”——毕竟，9010亿美元的预算里，藏的不只是武器和援助，还有权力的博弈。
